前言

3月4日，全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議在京開(kāi)幕。

全國(guó)政協(xié)委員，蕪湖機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)許禮進(jìn)立足產(chǎn)業(yè)，聚焦中國(guó)智能制造高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)治理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，提出多項(xiàng)提案。

●成立機(jī)器人國(guó)家創(chuàng)新中心

●加強(qiáng)工業(yè)機(jī)器人高端領(lǐng)域應(yīng)用

●加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展

●規(guī)范頒證機(jī)關(guān)單位依法頒發(fā)相關(guān)證書

●檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域公益訴訟工作

產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)提案主要內(nèi)容如下：

一、關(guān)于成立機(jī)器人國(guó)家創(chuàng)新中心的提案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的重要講話精神，科技部、財(cái)政部聯(lián)合制定了《關(guān)于推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的總體方案（暫行）》，這對(duì)于深化科技供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升我國(guó)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力，支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

我國(guó)已經(jīng)連續(xù)9年成為全球******的工業(yè)機(jī)器人消費(fèi)國(guó)，穩(wěn)居全球******大工業(yè)機(jī)器人市場(chǎng)。盡管我國(guó)機(jī)器人技術(shù)與產(chǎn)業(yè)已取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但是與國(guó)外先進(jìn)國(guó)家仍有較大差距，依然存在基礎(chǔ)與前沿技術(shù)跟跑現(xiàn)象嚴(yán)重、關(guān)鍵共性與支撐技術(shù)供給不足、技術(shù)創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升等諸多問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)工業(yè)機(jī)器人市場(chǎng)“大而不強(qiáng)”的局面沒(méi)有實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

目前存在三個(gè)方面主要問(wèn)題：

一、以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的技術(shù)開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新體系尚未健全完善。

自主創(chuàng)新呈現(xiàn)零散、缺乏系統(tǒng)性，在產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)方面，難以形成合力。

前沿基礎(chǔ)性技術(shù)研究主要集中在高校和科研院所，機(jī)器人企業(yè)參與度不高。

二、共性核心技術(shù)亟待突破，關(guān)鍵軟硬件性能仍需提升。

工業(yè)機(jī)器人專用傳感器、芯片、核心軟件與國(guó)際領(lǐng)先廠商產(chǎn)品相比還有差距，機(jī)器人操作系統(tǒng)、大型仿真軟件仍受制于人。

三、產(chǎn)品智能化水平尚顯不足，核心競(jìng)爭(zhēng)力亟待確立。

工業(yè)機(jī)器人智能化水平尚顯不足，對(duì)下一步汽車、電子、航空航天等高端應(yīng)用領(lǐng)域市場(chǎng)占有率突破的驅(qū)動(dòng)力尚未形成。

在此背景下，許禮進(jìn)委員建議：

一、構(gòu)建新型舉國(guó)科技攻關(guān)技術(shù)創(chuàng)新體系，打造機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展命運(yùn)共同體，建立起市場(chǎng)導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、院所協(xié)作、多元投資、軍民融合、成果共享的創(chuàng)新機(jī)制。依托現(xiàn)有或新組建的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)主導(dǎo)作用、中小企業(yè)協(xié)同配套作用、高校科研院所技術(shù)支撐基礎(chǔ)作用、行業(yè)中介組織的保障服務(wù)作用，將碎片化的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力組織起來(lái)，構(gòu)建新型舉國(guó)科技攻關(guān)技術(shù)創(chuàng)新體系，合作共贏，提升我國(guó)整體機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

二、從根本上解決我國(guó)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈共性、基礎(chǔ)性和前沿引領(lǐng)性關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題，支持引領(lǐng)我國(guó)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)自主可控和高質(zhì)量發(fā)展。聯(lián)合行業(yè)骨干企業(yè)、科研院所和高等院校的科研力量和創(chuàng)新資源，通過(guò)自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，重點(diǎn)攻關(guān)機(jī)器人智能核心部件與器件、機(jī)器人共性核心算法等目前制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，開(kāi)展全域感知與智能決策、自然交互與共融協(xié)作等基礎(chǔ)前沿技術(shù)研發(fā)，掌握引領(lǐng)工業(yè)機(jī)器人未來(lái)發(fā)展的核心技術(shù)，形成技術(shù)儲(chǔ)備，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、打造創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合的全球化開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)，整合全球創(chuàng)新要素資源。發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)和政府引導(dǎo)作用，面向世界科技前沿、國(guó)家重大需求和國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，凝聚全國(guó)優(yōu)勢(shì)科技力量，吸引國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和人才，構(gòu)建以機(jī)器人國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的創(chuàng)新發(fā)展格局，將平臺(tái)打造成為世界機(jī)器人前沿技術(shù)的發(fā)源地、共性技術(shù)的創(chuàng)新地和高層次人才的匯聚地，從而引領(lǐng)世界機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)機(jī)器人高端領(lǐng)域應(yīng)用的提案

機(jī)器人被譽(yù)為“制造業(yè)皇冠頂端的明珠”，其研發(fā)、制造、應(yīng)用是衡量一個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新和高端制造業(yè)水平的重要標(biāo)志。2023年1月，工信部、教育部等17個(gè)國(guó)家部委聯(lián)合印發(fā)了《“機(jī)器人+”應(yīng)用行動(dòng)實(shí)施方案》，引發(fā)高度關(guān)注。方案明確指出，加快機(jī)器人生產(chǎn)裝備向相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)用拓展，推動(dòng)在汽車、電子、機(jī)械、航空等行業(yè)的批量應(yīng)用，在噴釉、打磨、焊接、噴涂等關(guān)鍵的工序工藝環(huán)節(jié)，打造工業(yè)機(jī)器人典型應(yīng)用場(chǎng)景。

近年來(lái)，我國(guó)國(guó)產(chǎn)機(jī)器人發(fā)展不斷提速，根據(jù)中國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟最新統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，2022年1—12月全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的工業(yè)機(jī)器人累計(jì)完成產(chǎn)量44.3萬(wàn)套，量雖大，但“量變”還未形成“質(zhì)變”，產(chǎn)業(yè)鏈高附加值產(chǎn)品生態(tài)尚未形成，制約了我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)從大國(guó)到強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

目前存在三個(gè)方面主要問(wèn)題：

一、高端應(yīng)用領(lǐng)域國(guó)產(chǎn)化替代能力不足。

產(chǎn)品在運(yùn)行速度、精度及穩(wěn)定性等性能指標(biāo)上與高端應(yīng)用領(lǐng)域?qū)嶋H需求尚有差距。

高端應(yīng)用領(lǐng)域長(zhǎng)期被外資品牌占據(jù)，導(dǎo)致該領(lǐng)域?qū)嶋H應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)缺失，相應(yīng)技術(shù)瓶頸難以突破、技術(shù)迭代周期長(zhǎng)。

二、國(guó)產(chǎn)工業(yè)機(jī)器人缺乏真實(shí)的、豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，品牌影響力不足。

國(guó)產(chǎn)機(jī)器人應(yīng)用多集中在家電、五金、家具等對(duì)產(chǎn)品性能要求并不嚴(yán)苛的中低端應(yīng)用領(lǐng)域，高端應(yīng)用環(huán)節(jié)的“最后一公里”難以突破，導(dǎo)致用戶信心不足，品牌影響力尚未確立，“造出來(lái)沒(méi)人用”、“有需求不敢用”等痛點(diǎn)問(wèn)題依舊存在。

三、高端制造領(lǐng)域自主可控能力亟需加速形成。

當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)際局勢(shì)不確定性不穩(wěn)定性明顯上升，而目前我國(guó)機(jī)器人高端領(lǐng)域應(yīng)用市場(chǎng)份額國(guó)外品牌仍然占據(jù)主導(dǎo)位次，實(shí)現(xiàn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)自立自強(qiáng)和高端化發(fā)展，對(duì)推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量安全發(fā)展具有重要意義。

在此背景下，許禮進(jìn)委員建議：

一、強(qiáng)化政府政策引導(dǎo)，實(shí)施一批效果突出、帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的典型高端行業(yè)應(yīng)用示范工程。政策引導(dǎo)應(yīng)在“需求側(cè)”和“供給側(cè)”兩端同時(shí)發(fā)力。一是推動(dòng)機(jī)器人在中高端重點(diǎn)領(lǐng)域“需求側(cè)”的國(guó)產(chǎn)替代部署。通過(guò)市場(chǎng)應(yīng)用加快迭代進(jìn)程，加快突破機(jī)器人應(yīng)用技術(shù)及解決方案，在中高端領(lǐng)域打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的、實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)替代的應(yīng)用場(chǎng)景和示范案例。二是發(fā)揮我國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，整合國(guó)產(chǎn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈“供給側(cè)”優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建舉國(guó)科技攻關(guān)創(chuàng)新體系，成立國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，強(qiáng)化協(xié)同供給能力，形成國(guó)產(chǎn)機(jī)器人在重點(diǎn)領(lǐng)域的解決方案并推廣應(yīng)用。

二、爭(zhēng)奪機(jī)器人高端領(lǐng)域應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化制高點(diǎn)，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定中彰顯中國(guó)技術(shù)與實(shí)力。依托有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)企業(yè)，加強(qiáng)高端領(lǐng)域應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化研究，重點(diǎn)在汽車、半導(dǎo)體、軌道交通、航空航天等應(yīng)用領(lǐng)域，開(kāi)展工藝流程、專用算法、安全數(shù)據(jù)模型等標(biāo)準(zhǔn)的研制與推廣，重點(diǎn)突破高端工業(yè)機(jī)器人新產(chǎn)品通用技術(shù)規(guī)范、模塊化設(shè)計(jì)制造、可靠性等標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)鍵技術(shù)，助力國(guó)產(chǎn)機(jī)器人應(yīng)用的高端化發(fā)展。

三、以機(jī)器人高端應(yīng)用行業(yè)細(xì)分深化為導(dǎo)向，打造多層次人才培養(yǎng)高地。根據(jù)高端應(yīng)用行業(yè)細(xì)分對(duì)人才能力的需求，依托創(chuàng)新平臺(tái)、高水平大學(xué)和科研院所，開(kāi)展研發(fā)型人才的培養(yǎng)；加強(qiáng)職業(yè)院校、企業(yè)和普通高等院校等合作，共建人才實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展應(yīng)用型和技能型人才的培養(yǎng)，從而構(gòu)建多層次人才培養(yǎng)體系，加速改善機(jī)器人應(yīng)用行業(yè)人才缺失的現(xiàn)狀。

三、關(guān)于加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的提案

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。黨的二十大提出，要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的新型基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新應(yīng)用模式和全新工業(yè)生態(tài)，已成為世界各國(guó)關(guān)注的熱點(diǎn)、競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，成為推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展勢(shì)在必行。

近年來(lái)，我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)從無(wú)到有，逐漸形成了自己的認(rèn)識(shí)體系、實(shí)現(xiàn)路徑和實(shí)踐成果，有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

目前存在四個(gè)方面主要問(wèn)題：

一、關(guān)鍵技術(shù)亟需突破。我國(guó)在芯片技術(shù)、軟件基礎(chǔ)理論、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)底層技術(shù)支撐方面尚未建立完整體系，關(guān)鍵技術(shù)受制于人，尤其基礎(chǔ)工業(yè)軟件基本依賴國(guó)外進(jìn)口。

二、平臺(tái)能級(jí)尚顯不足。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商水平參差不齊，特別是以研發(fā)設(shè)計(jì)、制造仿真、工藝優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同為導(dǎo)向的高價(jià)值應(yīng)用仍然不足，一些數(shù)字化產(chǎn)品僅僅是助力企業(yè)業(yè)務(wù)上云，缺乏數(shù)據(jù)深度分析、智能輔助決策的能力，對(duì)企業(yè)效能提升作用有限。

三、推廣應(yīng)用制約較多。中小企業(yè)普遍面臨“不會(huì)用”“用不起”“不敢用”的困境，一些中小企業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱，升級(jí)改造難度大、成本高，同時(shí)，不少企業(yè)對(duì)接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)后，商業(yè)秘密和技術(shù)機(jī)密能否得到保護(hù)顧慮重重。

四、人才缺口依然較大。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與落地需要大量復(fù)合型人才。預(yù)計(jì)到2025年，全國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)人才缺口數(shù)量將達(dá)到254萬(wàn)人左右。

在此背景下，許禮進(jìn)委員建議：

一、加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。從國(guó)家戰(zhàn)略全局出發(fā)，加快布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新聯(lián)合體，突破工業(yè)大數(shù)據(jù)分析、工業(yè)機(jī)理建模和開(kāi)源平臺(tái)等核心技術(shù)，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)級(jí)5G芯片、模組、網(wǎng)關(guān)等產(chǎn)品設(shè)備的研發(fā)與應(yīng)用，加快工業(yè)軟件、傳感器、智能化儀表、嵌入式系統(tǒng)等技術(shù)產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)化替代步伐，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主可控能力。

二、加大平臺(tái)能級(jí)建設(shè)。堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)調(diào)整，加大*********重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)培育力度。扶持一批由傳統(tǒng)行業(yè)龍頭企業(yè)構(gòu)建的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，通過(guò)展現(xiàn)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的效能提升作用，引領(lǐng)該行業(yè)的落地和普及。同時(shí)，在行業(yè)型、區(qū)域型、專業(yè)特色型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，以及項(xiàng)目安排、資金政策等方面，建議統(tǒng)籌考慮央企與地方企業(yè)之間、不同區(qū)域之間的均衡性。

三、加大應(yīng)用推廣力度。制定實(shí)施細(xì)分行業(yè)和領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施指南，打造一批標(biāo)桿示范企業(yè)和區(qū)域樣本，加快工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持以行業(yè)龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)為重點(diǎn)，打造一批*********領(lǐng)航企業(yè)、“小燈塔”企業(yè)，形成一批可復(fù)制可推廣的數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型模式。

四、強(qiáng)化人才支撐保障。加快推進(jìn)面向互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的新工科專業(yè)建設(shè)，加快建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)校企合作與產(chǎn)教融合機(jī)制，開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)訂單式人才培訓(xùn)，打造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)技術(shù)人才實(shí)訓(xùn)基地，培育壯大既懂網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)又懂工業(yè)機(jī)理的復(fù)合型專業(yè)人才隊(duì)伍。

文章來(lái)源：中國(guó)機(jī)器人網(wǎng)